浙江苍南：山海之间“新”潮澎湃

　　党的二十届四中全会提出，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。其中，推动新质生产力在广阔县域萌芽生长，对于破解发展不平衡不充分问题、夯实中国式现代化根基具备极其重大意义。

　　作为传统工业大县，近年来，浙江省温州市苍南县在催生和发展新质生产力方面做了大量探索，走出了一条独具特色的县域实践路径。

　　山海之间，一场由“新质”定义的深刻变革，正刷新着“浙江南大门”的发展底色。

　　对于苍南而言，传统产业是其工业经济发展壮大的“压舱石”。在构建新发展格局的大背景下，加快传统产业转型升级，是新旧动能转换接续的关键所在。

　　近年来，针对技术老化、产品趋同等发展瓶颈，苍南以数字化、绿色化为突破口，推动传统支柱产业焕发新活力。

　　“一方面，常态化联合县中小企业服务平台、三大运营商、软件服务商开展入企精准指导，积极带领企业加大技改投入；另一方面，积极对接高校专家资源，组织举办专题培训，提升公司参与技改的主观意愿。”苍南县经信局数字化的经济科科长陈凯介绍，自2019年至今，全行业技改投入累计超50亿元。

　　通过数字化转型，天信仪表集团有限公司引入IPD集成研发系统、智能装配生产线、FMS柔性加工线、智能检测设备和智能物流系统，以数字赋能重塑新优势，提升核心竞争力；以塑料编织袋起家的温州喜发实业有限公司则通过设备、系统的智能改造升级，变生产管理模式“经验式、模糊化、难量化”为“标准化、规范化、数字化”，实现从传统手工到机械制造、人机一体化智能系统的关键一跃。

　　新质生产力并非“另起炉灶”，而是在传统产业基础上迭代升级，在特色产业中延伸拓展。如今在苍南，一枚小小的二维码，正为传统印刷包装行业带来颠覆性变化。

　　“二维码印在包装上，产品就有了独一无二的‘数字身份证’。”浙江码尚科技股份有限公司研究院院长王鑫泰介绍，通过可变二维码与RFID（射频识别）芯片技术，可帮企业实现商品品质溯源、商品流通管理和商品大数据分析。

　　不仅如此，与铝箔刻蚀的传统标签相比，该企业研发的这种基于石墨烯—银纳米粒子的印刷型柔性射频识别标签减少了塑料使用，推动了产业绿色化发展。

　　苍南县是印刷产业大县，近年来因二维码喷印的市场需求骤增，当地赋码印刷产业强势崛起。

　　“以全省首个全球二维码迁移计划（GM2D）示范区县域先行试点为契机，我们针对GM2D技改项目出台了专项补助政策，按企业二维码设备购置、软件购置等投资总额的50%，给予不超过1200万元的补助。”苍南县经信局副局长赵成权表示，通过政策支持和技术改造，不少印刷企业成功拓展新市场，产值显著增长。

　　“未来产业是新质生产力的‘增长极’，瞄准新能源、核医疗等新赛道，苍南加大突破关键核心技术攻关力度，通过前瞻布局，打造‘双千亿’能源产业，着力培育经济稳步的增长新引擎。”苍南县发改局产业高质量发展科副科长陈景条介绍。

　　眼下，位于苍南县绿能小镇、总投资高达10.9亿元的重塑氢燃料电池全产业链生产线正在火热建设中。该项目是苍南推动绿色能源产业发展、打造“全国清洁能源产业示范地”的关键落子，建成后将有效填补当地在氢能源产业领域的空白。

　　产业发展马不停蹄，空间资源却是“捉襟见肘”。自2019年龙港撤镇设市后，苍南仅留存9730亩存量工业用地，总量约是龙港的三分之二，土地瓶颈与产业扩能间的矛盾尤其突出。如何将有限的空间升级好、规划好、利用好，成为苍南面临的重要课题。

　　县域发展新质生产力，政策供给的精准度与执行力是关键。跳出“政策补贴”的传统思维，苍南以机制创新打通要素流动堵点，为培育新质生产力筑牢保障。

　　赵成权介绍，为破解产业空间制约的问题，苍南积极探索“工业上楼”产业空间供应模式，以突破性政策供给为关键撬动点，政府全程介入、统一把控规划设计，大幅放宽厂房经济建设指标限制，容积率、建筑高度等指标不设上限，全方面提升开发强度。

　　“‘向空中求资源、向存量要空间’，这一举措精准切中企业改造痛点，释放了企业自主改造提升的内生动力。”赵成权说。

　　通过构建“政府搭台、企业唱戏、多方参与”的“工改”协同工作机制，苍南率全市之先启动老旧工业园区改造升级工作，并创新制定了“政府征收挂账收储”“企业自主改造”等7大改造模式，有效破解了空间制约，重塑了产业空间格局。

　　据了解，码尚科技所在的云码科创园是通过“政府征收挂账收储”模式成功盘活的。该地块占地近百亩，原为一家低效家具企业厂区用地。盘活后，园区将吸引更多印刷包装产业链相关企业入驻，预计实现年营收10亿元。

　　人才是发展新质生产力最活跃的“关键变量”。受大城市人才集聚效应和虹吸效应影响，人才“引育留”难题成为县域共性痛点。

　　如何破解人才工作“小城困境”？苍南县委组织部人才工作科科长陈辉介绍，结合温州市“问企识才”改革，苍南积极推动企业自主认定人才工作。目前，全县12家市级授权企业通过自主认定申报人才56名。同时，通过搭建创新平台引入海内外高品质人才，为产业升级提供智力支撑。

　　为支持非公有制企业引进关键急需研发型人才，2024年，苍南创新推出“政聘企用”机制，由政府牵头，以事业单位编制“搭桥”，围绕新材料、新能源、仪器仪表等专业领域，将硕博人才聘用到企业关键研发岗位。

　　“‘政府引、企业用’，破除了人才流动机制壁垒。政府与企业一同承担人才培养成本，实现了‘编制保障+市场薪酬’的双重优势。”陈辉介绍，首批“政聘企用”面向社会公布了10家企业12个科研岗位需求，共吸引216名硕博人才报考，成功招聘8名人才。

　　人才引进来，更要留得住。为了让青年人才安心投入创新发展，苍南打造全链条人才服务体系，落实悦才生态“十件实事”解决人才住房、人才子女就学、就业安置等人才关键需求。

　　“我们在县城核心区打造高品质人才综合服务点位，组建人才服务商家联盟，并定期开展人才沙龙、户外交友、学术研讨等活动，增强人才服务质效，助力人才引得进、留得住、干得成。”陈辉介绍。

　　科技成果转化是发展新质生产力的题中之义。近年来，苍南通过建设高能级创新平台，打造产业创新策源地，通过持续不断的增加高质量科技供给，让科学技术创新与产业创新深层次地融合。创新生态持续优化，创新成果加速落地。

　　不久前，作为省“千项万亿”重大工程，苍南二维码和碳足迹创新中心项目正式建成并投入到正常的使用中。据了解，该中心的核心定位是高能级创新枢纽，旨在打造二维码和碳足迹研究院等平台，赋能传统产业转型升级。

　　如今在苍南，高能级科创平台已实现重点领域全覆盖，成为产学研融合的“桥头堡”——温州大学苍南研究院搭建仪器仪表中试平台，为公司可以提供中试验证、性能测试、工艺改进等一站式全链条服务；浙南放射医学与核技术应用研究院则为苍南核医疗产业高质量发展提供坚实技术支撑……

　　此外，苍南积极带领企业与高校科研团队精准对接，共破技术难题，共促成果转化。

　　温州大学机器视觉团队深入温州知良实业、温州喜发实业等企业，针对编织袋废袋处理问题提出改进建议，助力企业提升生产效率；码尚科技正与温州大学、兰卡斯特大学等科研院校开展合作，持续推进二维码、碳足迹和射频识别技术、高性能导电材料等领域的研发；苍南中医药企业“长生老号”与浙江大学合作，实现了养生茶产品的科学配比与标准化生产，年销量突破千万元……

　　在产学研融合的强大助推下，苍南创新活力持续迸发。一组数据印证了这一趋势：2024年，苍南县规上工业研发费用增长13.1%，居温州第二；近三年年均增速达18.5%，连续两年位居全市第二。

　　作为战略性新兴起的产业的重要组成部分，“低空经济”已连续两年被写入国务院政府工作报告。2024年底，我国低空经济核心产业市场规模已突破6000亿元。据中国民航局预测，2025年，中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年更有望突破3.5万亿元。…

　　同一块肉，买的时候新鲜红润，拿回家却黯淡无光。这并非食物会“变脸”，而是美颜生鲜灯赋予其“滤镜”。 美颜生鲜灯不仅误导消费，还易成为变质食材的“遮丑布”。…

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